主持人龔楠律師：

在疫苗案件過程中，我們注意到國家和地方監管層面，無論是(shì)紀檢監察機關還是(shì)人民檢察院，均明确表态：要對問題疫苗使用過程中是(shì)否存在監管不到位、程序違規、利益輸送等問題，以及長春長生生物疫苗損害的社會公共利益、相(xiàng)關行政機關的履職情況等進行調查。根據公開的信息，當前企業已經有16人被公安機關采取刑事強制措施。針對當下公開信息渠道可以獲知(zhī)的長生生物的各類信息，該企業是(shì)否存在利益輸送問題？如果有，那麽從司法層面應該進行什麽樣的處理？百瑞所管委會主任鄭建軍律師也做了深入的思考，下面請鄭律師進行分享。

北京市百瑞律師事務所管委會主任鄭建軍律師在研讨會中指出：

疫苗事件是(shì)一個突發的重大社會事件，關系到廣大公民的利益，對這個社會産生重大影響。事件爆發以來，整個社會陷入了恐慌和不安。面對這樣的事件，我們不僅要嚴厲打擊，更要反思如何根除其背後滋生罪惡的土壤。

值得關注的是(shì)，由于疫苗的造假導緻其效價不達标，而疫苗造假歸根結底來源于利益二字。衆所周知(zhī)醫藥行業利潤很高，但(dàn)是(shì)長春長生依舊(jiù)選擇造假。通過媒體的報道，長春長生有一筆費(fèi)用支出特别巨大，那就是(shì)銷售費(fèi)用。長春生物2017年疫苗銷售營業收入15.39億元，銷售費(fèi)用爲5.83億元，其中有4.42億是(shì)推廣服務費(fèi)，但(dàn)是(shì)長春長生實際上的銷售人員(yuán)隻有25人，那麽人均就要2331.85萬的銷售費(fèi)用，平均每個人竟然需要2331萬去(qù)推廣，細思極恐。

不僅僅是(shì)長春長生，與其類似的泰康生物、長春高新、力生制藥、上海高士等藥企的推廣費(fèi)用都很高，而與其高額的銷售費(fèi)用相(xiàng)比，這些藥企的研發費(fèi)用卻少得可憐，大多僅有銷售費(fèi)用的十之一二。那麽這些銷售費(fèi)用去(qù)往何處呢？資料表明，長春長生在過去(qù)的十幾年裏，涉及有12起行賄案，當然大多是(shì)業務員(yuán)行賄，數額不是(shì)很大。但(dàn)是(shì)值得思考的是(shì)，長春生物的業務員(yuán)行賄的背後，是(shì)否有長春生物的影子呢？行賄得來的不正當利益是(shì)歸屬于業務員(yuán)還是(shì)公司呢？這裏頭往往涉及到一個個人行賄和單位行賄的問題。

媒體披露的大部分是(shì)個人行賄，單位行賄則很少出現(xiàn)。但(dàn)值得思考的是(shì)，或許并非沒有單位行賄，而是(shì)在司法實踐中單位行賄在調查取證的時候存在一些難度，如果結合巨額的銷售費(fèi)用對長春生物進行徹查，或許單位的影子就有可能浮出水面。學理上講，單位行賄和個人行賄的法律意義上的區别主要是(shì)行賄意志和利益歸屬的兩點。行賄意志的形成主體是(shì)單位，行賄意志的形成過程應當符合單位的決策機制，并且欲獲不當利益歸屬于單位，便是(shì)單位行賄，反之是(shì)普通的個人行賄。

對長春長生來說，長春長生直接把疫苗銷售到防疫站和醫院，然後它再給中間推廣公司一定的推廣服務費(fèi)。是(shì)不是(shì)可以理解長春長生就是(shì)在向防疫站、醫院行賄，其手段是(shì)中間人幫它實現(xiàn)的呢？我國《刑法》對于單位行賄罪的規定的最高刑僅5年，而個人行賄的最高刑是(shì)無期徒刑，其立法的合理性也仍需研究商榷。

最後根據最新的《監察法》，單位行賄的辦案部門應當是(shì)公安機關和監察機關。有關部門應盡早介入，查個水落石出，不僅要對它的産品質量進行徹查，還要把其背後的利益鏈條調查清楚。

律師除了自身的業務之外，還應當主動承擔社會責任。我所律師對此事保持高度關注，并通過多次研讨，正是(shì)希望通過律師法律的思維，提出一些建議(yì)，希望對相(xiàng)關部門處理類似事件提供一些參考。

主持人龔楠律師：

謝謝鄭建軍律師。鄭律師的發言的核心就是(shì)在強調：無論是(shì)單位行賄還是(shì)個人行賄，行賄行爲本身就是(shì)對政府公職人員(yuán)職業廉潔性的破壞，也是(shì)對正常的市場經濟秩序的破壞。疫苗事件引起社會的廣泛關注，受損的不僅是(shì)問題疫苗本身，而是(shì)更多的老百姓喪失了對于國産疫苗領域的信任度，延伸而來也是(shì)在影響着百姓對于中國整體醫藥領域的信任度。随着健康中國的發展，老百姓對于健康的需求日益增長，對于生活健康和安全保障更是(shì)日益關注。

近期《我不是(shì)藥神》這個電影的上市，讓很多人唏噓落淚，這部電影也在某種程度上反映出我國醫藥領域創新方面的滞後。就像鄭律師分析的，當一個企業把大多數的資金都用于銷售推廣，而不是(shì)基礎研發，那麽我們中國自主的醫藥産業又(yòu)怎麽可能真正實現(xiàn)自主創新？這次中美貿易戰的爆發，對中國整個未來的經濟發展都提出了“自主創新”這個基本要求，一定要有自主的知(zhī)識産權、自主的品牌、自主真正享有專利技術的研發。所以我想我們在這裏讨論刑事的相(xiàng)關問題，更多的也還是(shì)希望能夠通過加大刑事法律的處罰力度，讓法律能夠更爲有效地爲維護中國社會主義市場經濟秩序的平穩健康發展、爲健康中國的戰略發展目标的貫徹和落實保駕護航。

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